青農系統 當前位置: 主頁>
    深化農村改革 壯大集體經濟
    發布時間:2019-11-13 09:09:55作者:ylqnw_admin2來源:本站點擊率:219
     

         深化農村集體經濟產權制度改革、發展壯大農村集體經濟,這是黨中央關于“三農”工作的重大決策部署。究竟怎么抓?全國各地區域不同、資源稟賦不同、方法迥異。近幾年,子洲縣在這方面進行了一些有效探索和嘗試,取得了一定的實效。

         發展壯大村集體經濟的必要性

         發展壯大村集體經濟,是黨中央關于“三農”工作的重大決策部署,是中國特色社會主義事業的重要建設內容;加強農村基層黨組織、鞏固黨在農村執政基礎的需要。發展壯大村集體經濟是新時代黨在“三農”工作中的一項重大戰略任務,是打贏脫貧攻堅戰、鞏固脫貧成果、建立長效脫貧機制的治本之策,也是實現鄉村振興的基礎工程;是發展現代農業,實現農業產業化的迫切需求。現行的“包產到戶”體制已嚴重不適應市場經濟、農業產業化的需要。發展村集體經濟合作組織、提高農民組織化程度,才是解決此類問題的最佳途徑。如何有效利用農村的廢棄資源、給貧困群眾創造財富收入?扶貧資金如何精準使用?風險如何防范?績效如何發揮?收益如何保障?破解難題的最佳選擇就是發展黨領導下的村集體經濟。

         發展村集體經濟基本情況

         基本情況。2019年,子洲縣政府整合扶貧資金1.5億元發展村集體經濟項目144個,涉及行政村147個,覆蓋82個貧困村。144個集體經濟項目中,137個已建成投入運營,7個已建成即將投入運營。其中,以牛羊為主的養殖合作社112個,以蘋果、藥材、大棚為主的種植合作社19個,農產品加工合作社13個。預計年底實現分紅的村達100個,分紅總資金達600萬元,戶均分紅600元。全縣初步形成了“大小產業相聯、長短產業互補、多重產業疊加”的產業扶貧新格局,種養循環、農牧互補的綠色生態農業布局基本形成,為脫貧攻堅和鄉村振興奠定了堅實的物質基礎。

    發展村集體經濟主要做法

          1.精準選村選人、確保干部過硬。選擇村班子團結、領導有力、思想能力突出、村風民風較好的村子優先發展村集體經濟。村子第一書記或工作隊長、鄉鎮包村領導素質過硬、能力強的優先發展。對于村班子整體弱、四支隊伍不得力的行政村,建議大學生村官或鄉鎮能力強的干部下派掛職擔任支書,指導村集體經濟發展。實行縣級領導和科級一把手包抓村集體經濟責任制,確保發展村集體經濟黨的領導有力、干部過硬。堅持貧困村優先發展原則。

         2.嚴把項目審核、確保項目精準。首先要符合農村實際、適合農民的傳統特色種養業優先。堅持規模適度,在現有生產條件不成熟的背景下,堅持從無到有、從小到大、由弱到強的發展理念。實行村級民主評議、公示申報,鄉鎮核查把關,行業部門審核,縣級領導小組審批制度的四級審核制度。所有村集體經濟項目實行調研一批、儲備一批、成熟一批、審核一批、備案一批。決不搞“一刀切”“大鍋飯”和平均分配,哪個村成熟哪個村優先安排。

         3.健全規章制度,嚴防項目風險。對村集體經濟項目的底線要求,貧困戶分紅,老百姓受益,只許成功、不許失敗(不可抗力因素除外)。年初制定了《子洲縣到戶產業項目、村集體經濟項目資金管理辦法》《關于進一步推動“三變”改革壯大村集體經濟的補充意見》等具有可操作性的文件。重點針對養殖項目制定了財產、財務、監管、分紅、獎懲、防疫、飼養、保險等風險防控制度。落實了村級班子主體責任和鄉鎮監管責任。把村干部、飼養員、管理員績效工資與村集體經濟收益捆綁掛鉤,建立激勵獎懲機制。縣上成立了財政牽頭,農業、扶貧等相關部門配合的村集體經濟績效審核小組,對所有項目進行績效審核。成立了農業農村局牽頭的審計專班,對所有的村集體經濟項目實行可研、評審、決算、審計進行監管。為了保證村集體經濟項目長效平穩運行,縣領導小組對每個項目增補了投資總額10%的運轉經營經費,確保項目風險可控,收益預期,陽光運行。

         4.嚴控投入成本、確保項目績效。領導小組從頂層設計規定了項目基礎設施(水電配套除外)不超總投資的20%,項目收益原則上不低于總投資額的8%,并規定了脫貧攻堅期內村集體、貧困戶、邊緣戶5:4:1的收益分紅指導原則。對村集體養殖項目原則上禁止新修新建,盡可能利用農村廢棄、閑置的村級舊學校、舊場地、舊窯洞和其它公共場所進行適度改造維修,開展適度規模養殖。全縣112個養殖項目中,除蘇陜協作21個項目外,利用閑置、廢棄窯洞、廢舊場所改的項目61個,聯村養殖的3個,僅此一項預計可節約投資1500萬元。實行村民、貧困戶盡義務享受分紅制度。針對中央巡視整改提出的扶貧資金“一分了之”“靠著墻根曬太陽”“養懶漢”等問題,鎮村兩級通過村民代表大會決議規定,有勞動力的貧困戶、非貧困戶在享受村集體產業項目分紅時,必須在村級道路維修、環境衛生整治、養殖飼草供給等方面為村集體公益事業盡義務。同時規定享受的分紅比例與村民對公益事業的貢獻大小掛鉤。

         5.組建項目指導專班、確保項目推進落實。為確保項目順利推進,縣上在農業農村局專門成立了“三變”改革指導專班,抽調35名骨干,組成四個工作組,常年劃片包干指導全縣村集體經濟項目。項目到哪個村、“三變”指導組跟進到哪個村,確保村集體經濟項目制度健全、規范運行。針對養殖項目,縣上在畜牧局成立養殖技術指導專班,并長期聘用國家級教授及省內養殖專家各一人、本地“土專家”五人,定期組織鎮村兩級養殖人員實地培訓、外出學習,確保養殖技術指導、疫病防控到位。

    广东好彩1历史开奖结果查询